煤化工准入门槛提高 资源型经济发展需另辟蹊径

4月12日，国家发改委下发《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，要求在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目;禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目、年产100万吨及以下煤制甲醇项目和年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，指出煤化工产业盲目规划、违规建设、无序发展。国家煤化工政策一改过去含糊笼统的基调，首次明确界定煤化工产业准入标准。

　　但是，对晋陕蒙宁新等煤炭资源大省而言，煤化工是其产业转型和发展重要出路，多个项目被纳入地方“十二五”规划。煤化工项目搁浅，则意味着资源型经济转型发展需另辟蹊径。

　　目前，国内煤化工项目集中在内蒙古、山西、陕西、新疆、宁夏等省区。其中，内蒙古煤化工发展规模最大。国家煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等新型煤化工五大示范工程均落地内蒙古。目前，神华108万吨直接法煤制油、伊泰16万吨间接法煤制油、乌兰察布新奥50万立方米甲烷无井地下采煤气化、神华包头60万吨煤制烯烃、通辽金煤20万吨煤制乙二醇、久泰准格尔100万吨煤制甲醇和10万吨煤制二甲醚等项目均已建成投产。克什克腾大唐40亿立方米和鄂尔多斯汇能16亿立方米煤制气项目已得到国家核准并开工建设。

　　如果按照此次发改委规范煤化工发展的通知，上述一些项目将被限产。

　　内蒙古“十二五”规划将新型煤化工作为地方支柱产业，规划建设国家新型煤化工产业基地。按照内蒙古自治区发展规划，到“十二五”末，内蒙古煤制油生产能力达1000万吨;煤制天然气300亿立方米;煤制烯烃生产能力达200万吨。然而截至2010年底，内蒙古煤制油产能只有140万吨，煤制天然气不足100亿立方米，煤制烯烃为106万吨。目前，国务院正在酝酿《促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》，内蒙古希望借此机会获取国家差别化煤化工产业政策，鼓励其发展新型煤化工。

　　2006年国家发改委核准山西1500万吨煤化工指标，而截至2010年山西煤化工实际产量为990万吨，其中尿素、PVC等传统化工产品为700万吨，煤制甲醇仅52万吨，其他新型化工产品为数更少。山西希望借助“综改区”契机，加大煤炭产业升级改造。山西将煤化工作为经济转型的支柱抓手，计划“十二五”期间发展一批百万吨级的新型煤化工项目和产业集群，使之成为新的支柱产业。按照山西省“十二五”规划，山西拟在晋北、晋东南、吕梁地区布局三大现代煤化工基地，重点发展吕梁交城、晋中介休灵石、临汾洪洞、运城河津闻喜新绛等特色化工园区。

　　另外此举国内一些中小型煤化工企业的竞争环境将会变得更加复杂，未来一些不具有规模、资源和技术等优势的企业将会逐渐退出市场。而对国内已具备规模、资源和技术等优势的煤化工企业来说是一大明显利好。